一、修訂背景和必要性

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和對氣象工作重要指示精神，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御規(guī)范化、法治化，清遠(yuǎn)市政府于2025年7月印發(fā)新修訂的《清遠(yuǎn)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（清府辦函〔2025〕25號），為做好市級預(yù)案和縣級預(yù)案的良好銜接，需對我市2022年印發(fā)實施的《連州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行相應(yīng)修訂。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國氣象法》

　　（三）《中華人民共和國防洪法》

　?。ㄋ模吨腥A人民共和國防汛條例》

　?。ㄎ澹吨腥A人民共和國抗旱條例》

　?。秶彝话l(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（七）《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　?。ò耍稄V東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　?。ň牛稄V東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ稄V東省氣象災(zāi)害防御條例》

　?。ㄊ唬稄V東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　（十二）《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ肚暹h(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ模肚暹h(yuǎn)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　?。ㄊ澹哆B州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（十六）《連州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》

　　三、《連州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》框架和重點修編內(nèi)容

　　（一）框架內(nèi)容

　　全文分為總則、組織體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對任務(wù)、復(fù)盤總結(jié)、監(jiān)督管理、附則8個部分以及6個附件。

　　1.總則

　　包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。

　　2.組織體系

　　明確氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系架構(gòu)，包括市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市指揮部辦公室、地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)、專家組、應(yīng)急責(zé)任人等，強化部門協(xié)同和屬地管理責(zé)任。

　　3.應(yīng)急準(zhǔn)備

　　包括開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治、制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施等工作要求。

　　4.監(jiān)測預(yù)警

　　包括監(jiān)測預(yù)報，預(yù)警制作與發(fā)布，預(yù)警行動，預(yù)警解除等制度和規(guī)定。

　　5.應(yīng)對任務(wù)

　　包括信息報告，四個級別的響應(yīng)啟動，應(yīng)急聯(lián)動，針對8種氣象災(zāi)害進(jìn)行各部門任務(wù)分解，現(xiàn)場處置，信息發(fā)布，社會動員，應(yīng)急終止等內(nèi)容。

　　6.復(fù)盤總結(jié)

　　建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度，對適用范圍、總結(jié)內(nèi)容、參與單位、召開會議時間等進(jìn)行明確。

　　7.監(jiān)督管理

　　包括預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲等內(nèi)容。

　　8.附則

　　對預(yù)案組織制定、管理和負(fù)責(zé)解釋的部門及實施日期進(jìn)行規(guī)定。

　　9.附件

　　包含“氣象災(zāi)害名詞術(shù)語”“氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)”“氣象災(zāi)害情景構(gòu)建”“氣象災(zāi)害應(yīng)對職責(zé)”“恢復(fù)重建與應(yīng)急保障措施”“市指揮部成員單位職責(zé)”6個附件。

　　（二）重點修編內(nèi)容

　　1.完善指揮部應(yīng)急聯(lián)動機制

　　明確在應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱災(zāi)害時，市指揮部辦公室發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，及時通報市防汛防旱防風(fēng)防凍指揮部，高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害參照《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和啟動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》執(zhí)行。

　　2.新增跨部門復(fù)盤制度

　　建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度，以進(jìn)一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報聯(lián)動，共同筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線為目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決重大災(zāi)害性天氣過程防御鏈條中監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急、聯(lián)動等各個環(huán)節(jié)存在的問題，努力補齊短板弱項，充分總結(jié)和凝練實踐中獲取的經(jīng)驗，不斷優(yōu)化完善機制，切實提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　3.刪除強對流應(yīng)急響應(yīng)

　　《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范省自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和動（或結(jié)束）應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》明確的15種應(yīng)急響應(yīng)類別和14種自然災(zāi)害預(yù)警類別中，不包括強對流，且考慮防御時效性和可操作性，本次修編刪除了強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)）及其場景構(gòu)建、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、防范和應(yīng)對工作等內(nèi)容。

　　4.完善指揮部組織體系

　　調(diào)整市發(fā)展改革局、市教育局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局等成員單位的職責(zé)。

　　5.優(yōu)化調(diào)整部分氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

　　本次修編優(yōu)化調(diào)整了暴雨、寒冷、大霧等災(zāi)害預(yù)警的啟動標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升相關(guān)災(zāi)害預(yù)警分級設(shè)置的科學(xué)性和可操作性。